本报记者　林　培

　　浙江省为充分激发公共数据新型生产要素价值、推动治理能力现代化提供了法律支撑;河南省准确定义“绿色建筑”相关新概念，助推绿色建筑发展;山东省严管严罚，加大对安全生产违法行为的责任追究力度;山西省传承优秀传统文化，促进乡村振兴……2022年3月1日起，一批地方法规开始施行，为人们的生产生活及社会发展提供法治保障。

　　《浙江省公共数据条例》

　　打破部门“数据壁垒”　细化个人信息保护

　　《浙江省公共数据条例》是全国首部以公共数据为主题的地方性法规，将于今年3月1日起正式施行。

　　条例从法治层面保障数字化改革顺利推进，围绕拓展公共数据范围、明确公共数据平台建设规范等7个方面作出规定，为充分激发公共数据新型生产要素价值、推动治理能力现代化提供了法律支撑。

　　条例要求建立健全数据全流程质量管控体系，及时更新失效或者已变更的数据，实现问题数据可追溯、可定责，有效保证了公共数据的准确性、完整性和及时性，有助于公共数据质量提升。条例明确“应共享尽共享”，有利于进一步打破“数据壁垒”，提升群众获得感。

　　数据的价值在于交换和流动，除政府内部共享外，条例还对公共数据有序向社会开放作出系统规定，明确了公共数据开放的范围和重点，要求制定开放目录和年度开放重点清单，优先开放与民生紧密相关、社会迫切需要等方面的数据。

　　通过充分调研和广泛征求意见，条例在个人信息保护法等上位法基础上作出一系列细化补充规定，为个人信息加上一道“安全锁”。条例明确规定，除法律、行政法规另有规定的情况，已经通过有效身份证件验明身份的，不得强制通过收集指纹、虹膜、人脸等生物识别信息重复验证。

　　条例同时强化了突发事件应对中的个人信息保护。如疫情流调中收集的个人信息，只能用于应对突发事件。在突发事件处置工作结束后，应采取数据封存等安全处理，并关停相关数据应用。公民如果认为开放的公共数据侵犯了自己的合法权益，可以向公共管理和服务机构提出撤回数据的要求，有关部门需将有关处理结果及时告知当事人。

　　《河南省绿色建筑条例》

　　明确“空中花园阳台”概念　助推绿色建筑发展

　　什么是真正的“绿色建筑”?什么可以称之为“空中花园阳台”?这些新概念的准确定义到底是什么?3月1日起施行的《河南省绿色建筑条例》给出了答案。

　　条例鼓励对建筑的外立面、结构层、屋顶和半地下空间进行立体绿化，鼓励新建住宅规划建设“空中花园阳台”，提升建筑绿色空间和城市生态容量。

　　按照条例给出的定义，“空中花园阳台”是在空间高度、绿化覆土深度、绿化面积比例满足地方规定的前提下，有效利用建筑外墙、空中平台和屋顶进行草木种植、立体绿化，拓展城市绿化空间，提高城市汇碳、固碳能力，改善城市生产生活环境，低成本、高质量、高效实现立体生态效果的空间单元。“空中花园阳台”积极推广使用新理念、新技术、新工艺、新材料，在立体绿化的同时，保证室内外空间“安全性”“私密性”“采光性”，立足实际，构筑立体生态花园生活。条例明确，对在空间高度、绿化覆土深度、绿化面积比例等方面符合要求的“空中花园阳台”，县级以上人民政府可以按照有关规定给予奖励和支持。

　　条例同时对于“绿色建筑”概念给予了明确解释。所谓“绿色建筑”，是指在全寿命期内节约资源、保护环境、减少污染，为人们提供健康、适用、高效的使用空间，最大限度实现人与自然和谐共生的高质量建筑。

　　《山东省安全生产条例》

　　要求高危企业依法设置安全总监　事故1小时内上报

　　确认了安全总监以及安委会设置标准;明确高危企业需依法设置安全总监;规定事故上报时限;提出生产经营单位的安全生产条件;要求安全生产责任制考核结果与员工的收入、职务晋升等挂钩……修订后的《山东省安全生产条例》增加了32条规定，条例将于3月1日起施行。

　　条例强调生产经营单位安全生产主体责任，要求生产经营单位应当建立健全全员安全生产责任制，明确生产经营单位主要负责人、其他负责人、职能部门负责人、生产车间(区队)负责人、生产班组负责人、一般从业人员等全体人员的安全生产责任范围和考核标准等内容，编制全员安全生产责任清单，并严格落实和考核。考核结果作为从业人员职务调整、收入分配等的重要依据。生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对安全生产工作全面负责。从业人员100人以上的高危生产经营单位和从业人员300人以上的其他生产经营单位，应当依法设置安全总监。

　　条例明确生产安全事故报告制度，细化、量化报告时间，要求生产经营单位负责人必须1小时内报告;特殊情况下，事故现场有关人员可以直接报告;设区的市和县(市、区)政府应当30分钟内上报省人民政府安全生产委员会办公室。

　　条例强调严管严罚，加大对安全生产违法行为的责任追究力度。在与新修订的安全生产法和行政处罚法等上位法不抵触的前提下，从严设置法律责任，对安全生产领域“屡禁不止、屡罚不改”的问题作出一系列有针对性的规定，加大了惩戒力度。

　　《山西省传统村落保护条例》

　　不得随意重建仿制　实行名录管理制度

　　为加强传统村落保护与发展，传承优秀传统文化，建设美丽乡村，促进乡村振兴，山西省出台《山西省传统村落保护条例》，条例将于3月1日起施行。

　　条例明确，传统村落的保护发展应当坚持政府引导、村(居)民自主、社会参与，遵循科学规划、保护优先、合理利用、活态传承的原则，做到在保护中发展、在发展中保护。条例要求，传统村落实行名录管理制度，传统村落保护发展规划报送审批前，应当广泛征求专家和公众的意见，并经村(居)民会议或者村(居)民代表会议讨论同意。县(市、区)人民政府应当在传统村落主要出入口设立传统村落标识牌，任何单位和个人不得擅自设置、移动、涂改或者损毁标识牌。

　　在传统村落保护范围内进行新建、扩建、改建和修缮等活动，应当符合传统村落保护发展规划，在建筑高度、体量、色彩、风格和材料等方面与传统建筑风貌相协调，不得进行没有依据的重建和仿制。设区的市、县(市、区)人民政府应当将传统村落纳入旅游品牌战略，开展保护性旅游开发。鼓励利用传统建筑开设村史馆、博物馆、陈列馆、纪念馆、工作室、农村书屋、非物质文化遗产传习所、传统工艺作坊、传统商铺等场所，展示历史文化遗产。

　　条例强调，依法批准的传统村落保护发展规划不得擅自修改;确需修改的，按照原审批程序执行。传统村落保护发展规划经设区的市人民政府批准后，应当自批准之日起30日内在门户网站和传统村落所在地公布，并报省人民政府住房和城乡建设主管部门备案。