法治宣传教育是全面依法治国的长期基础性工作。吉林省住房和城乡建设厅创新性地将案卷评查与以案说法相结合，打破传统中只找问题、只有排名的评查工作，通过实际案件的办案情况，结合案卷中存在的执法问题，有针对性地向执法人员进行普法，要求执法人员在执法过程中对行政相对人普法，把普法融入执法及执法监督过程中，实现精准普法、全员普法、全程普法以及各环节实时普法。

　　提高思想认识　明确目标任务

　　印发《关于在全省住房城乡建设系统开展行政执法案卷评查工作的通知》等文件，对这项工作进行安排部署，确定评查内容、评查范围、评查方式和普法措施等内容。明确此项工作的目标就是在全省住房城乡建设系统开展行政执法案卷评查普法工作，发现处罚案卷中的问题，以针对问题进行法律知识普及为重点，严格行政处罚及行政强制程序，规范行政执法行为，努力提高依法行政水平。

　　成立案卷评查普法小组

　　每年在进行评查普法工作之前，首先成立案卷评查普法小组。小组由分管厅长、法规处处长和副处长、从事执法监督工作的人员以及2名以上资深法律专家构成。

　　明确案卷评查普法范围

　　案卷评查普法工作尽可能做到辐射全省，针对大部分一线执法人员。平均每年组织19场以上执法案卷评查会，评查普法范围是以市（州）为中心，将县级单位集中到市（州）级部门集中开展此项工作。

　　评查工作结束之后再由市（州）级单位成立案卷评查普法小组，对所属市（县）的主管领导和一线执法人员进行评查普法，做到省级对市级、市级对县级的层层普法，既拓宽了案卷评查普法的广度，又能够保证普法效果和质量，加强精准普法的深度。

　　以实案说法　用问题学法

　　每年，案卷评查普法工作会持续开展1个月左右的时间。案卷评查普法工作主要分为三项议程：

　　第一项议程是由案卷评查小组对案卷进行现场审阅，通过执法案卷记载的信息，还原执法全过程，查找出行政执法过程中存在的问题及漏洞。

　　第二项议程是由评查小组成员逐个对案卷进行点评，反馈发现的问题，提出改进建议，针对共性问题进行重点分析讲解，举一反三，通过回答一个问题，解决一类问题，达到补短板、提实效的目的。

　　第三项议程是互动交流，基层执法人员可以提出在执法实践中遇到的问题和案卷制作中的疑问，由评查小组逐一进行解答。评查小组结合发现的问题，有针对性地对基层执法人员进行法律知识普及，对法律法规的立法本意和条文适用进行讲授，确保执法人员从理论层面和实践层面都能灵活掌握，既实现了执法监督目的，又使执法人员的法律素养得到大幅提升。

　　案卷评查普法工作是以案卷评查为抓手，创新运用以案说法模式进行精准普法，基层执法工作人员对这种普法工作模式非常认可。据他们反映，以往的普法方式只能够让执法人员有模糊的法律认知，并不能在行政执法过程中有效运用，出现问题也不能及时改正，从而导致下次办案依旧会出现类似的问题。而创新的案卷评查普法工作模式，不仅针对出现的问题进行指正，而且针对个案明确讲解适用的法律及法条，有效提升了工作人员的法治思维，从而提升行政执法水平。